華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院-薪寶科技“零工經(jīng)濟(jì)研究中心”,于5月13日正式發(fā)布《零工經(jīng)濟(jì)中“第三類勞動(dòng)者”的權(quán)益保護(hù)研究報(bào)告》,該報(bào)告由華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授/博導(dǎo)劉善仕主筆,報(bào)告主要探討了我國(guó)平臺(tái)與勞動(dòng)者之間的用工關(guān)系認(rèn)定,以及依賴平臺(tái)承接業(yè)務(wù)的勞動(dòng)者權(quán)益應(yīng)如何保護(hù)的問題。

報(bào)告先從英國(guó)Uber司機(jī)“勞動(dòng)身份”的爭(zhēng)議,以及意大利四家主要餐飲外賣平臺(tái)構(gòu)成了“壓榨勞工罪”兩大行業(yè)內(nèi)代表性事件出發(fā),從而轉(zhuǎn)向于關(guān)于“第三類勞動(dòng)者”的討論。

在國(guó)外,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的劃分主要分為兩大類:一類是以美國(guó)、日本為代表的二分法劃分方式,另一類是以英國(guó)、德國(guó)、加拿大為代表的三分法劃分方式。對(duì)于處于雇員與自雇者之間的勞動(dòng)關(guān)系,被劃分出了一個(gè)“第三類勞動(dòng)關(guān)系”,如德國(guó)的“類雇員”,英國(guó)的“勞動(dòng)者”,加拿大的“依賴性承包人”等。

設(shè)立第三類勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家,主要目的都是為“中間地帶”的人群提供勞動(dòng)法律保護(hù)。這類保護(hù)主要包括兩方面:一方面屬于基本保護(hù),包括對(duì)最低工資、加班、法定休假、勞動(dòng)安全等的保護(hù);另一方面屬于集體勞權(quán)的保護(hù),包括允許簽訂集體合同、參與行業(yè)行動(dòng)或組建工會(huì)的權(quán)利等。

而我國(guó)的勞動(dòng)法律框架為典型的二分法,主要規(guī)定了勞動(dòng)關(guān)系、民事關(guān)系兩大用工勞動(dòng)法律關(guān)系,勞動(dòng)者要么與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系,簽訂勞動(dòng)合同,獲得五險(xiǎn)一金的社會(huì)保障,并享有勞動(dòng)法賦予的帶薪休假、加班工資、就業(yè)保護(hù)等各種權(quán)利;要么形成勞務(wù)關(guān)系,成為自由職業(yè)者或自雇者,不享有任何勞動(dòng)權(quán)利。

帶著傳統(tǒng)“二分法”框架來認(rèn)知新型的平臺(tái)用工形態(tài),必然會(huì)出現(xiàn)許多新問題。例如:平臺(tái)勞動(dòng)者如何合適分類?平臺(tái)勞動(dòng)者權(quán)益如何保障?平臺(tái)勞動(dòng)者如何進(jìn)行維權(quán)?以及法律系統(tǒng)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。

報(bào)告首先建議從平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者的控制性及勞動(dòng)者對(duì)平臺(tái)的依賴性兩方面出發(fā),綜合判定類勞動(dòng)關(guān)系,把處于高控制高依賴狀態(tài)下的勞動(dòng)者,歸類為第三類勞動(dòng)者,如專職網(wǎng)約車司機(jī)、專職外賣騎手等。

如何判定平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者的控制程度,結(jié)合英國(guó)高院判決理由及其他國(guó)家的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為自主定價(jià)權(quán)、服務(wù)控制和監(jiān)督評(píng)價(jià)三方面是關(guān)鍵。而勞動(dòng)者對(duì)于平臺(tái)的依賴性,建議通過收入占比、勞動(dòng)時(shí)間占比、是否個(gè)人提供服務(wù)等指標(biāo),來判定勞動(dòng)者對(duì)平臺(tái)的依賴程度。

而為防止出現(xiàn)更大范圍的新型隱蔽性雇傭。首先,在正式用工前,用工方及第三類勞動(dòng)者需共同協(xié)商訂立書面協(xié)議,明確規(guī)定必要內(nèi)容。其次,規(guī)范從業(yè)者類別的判定流程(如下圖)。最后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及,并加大對(duì)隱蔽性雇傭的懲處力度。

報(bào)告最后還從第三類勞動(dòng)者的基本權(quán)益保障體系出發(fā),提出構(gòu)建性意見。比如:各類勞動(dòng)者按照相應(yīng)法律法規(guī)享有不同的權(quán)益保障;保障第三類勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全;提出取得勞動(dòng)報(bào)酬及最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障;第三類勞動(dòng)者的休息休假權(quán)的保障等。

目前,《零工經(jīng)濟(jì)中“第三類勞動(dòng)者”的權(quán)益保護(hù)研究報(bào)告》已正式在微信公眾號(hào)發(fā)布,如需查看報(bào)告全文,前往微信公眾號(hào)獲取。

華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院-薪寶科技“零工經(jīng)濟(jì)研究中心”,是薪寶科技與華南理工大學(xué),以針對(duì)“零工經(jīng)濟(jì)”行業(yè)發(fā)展,聯(lián)合發(fā)起并成立的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。研究中心匯集國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者,致力于探索零工經(jīng)濟(jì)行業(yè)未來,研究行業(yè)問題,探索行業(yè)趨勢(shì),助力新就業(yè)形態(tài),釋放自由生產(chǎn)力。