華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院-薪寶科技“零工經(jīng)濟(jì)研究中心”,于5月13日正式發(fā)布《零工經(jīng)濟(jì)中“第三類勞動者”的權(quán)益保護(hù)研究報告》,該報告由華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授/博導(dǎo)劉善仕主筆,報告主要探討了我國平臺與勞動者之間的用工關(guān)系認(rèn)定,以及依賴平臺承接業(yè)務(wù)的勞動者權(quán)益應(yīng)如何保護(hù)的問題。
報告先從英國Uber司機(jī)“勞動身份”的爭議,以及意大利四家主要餐飲外賣平臺構(gòu)成了“壓榨勞工罪”兩大行業(yè)內(nèi)代表性事件出發(fā),從而轉(zhuǎn)向于關(guān)于“第三類勞動者”的討論。
在國外,對勞動關(guān)系的劃分主要分為兩大類:一類是以美國、日本為代表的二分法劃分方式,另一類是以英國、德國、加拿大為代表的三分法劃分方式。對于處于雇員與自雇者之間的勞動關(guān)系,被劃分出了一個“第三類勞動關(guān)系”,如德國的“類雇員”,英國的“勞動者”,加拿大的“依賴性承包人”等。
設(shè)立第三類勞動關(guān)系的國家,主要目的都是為“中間地帶”的人群提供勞動法律保護(hù)。這類保護(hù)主要包括兩方面:一方面屬于基本保護(hù),包括對最低工資、加班、法定休假、勞動安全等的保護(hù);另一方面屬于集體勞權(quán)的保護(hù),包括允許簽訂集體合同、參與行業(yè)行動或組建工會的權(quán)利等。
而我國的勞動法律框架為典型的二分法,主要規(guī)定了勞動關(guān)系、民事關(guān)系兩大用工勞動法律關(guān)系,勞動者要么與用人單位形成勞動關(guān)系,簽訂勞動合同,獲得五險一金的社會保障,并享有勞動法賦予的帶薪休假、加班工資、就業(yè)保護(hù)等各種權(quán)利;要么形成勞務(wù)關(guān)系,成為自由職業(yè)者或自雇者,不享有任何勞動權(quán)利。
帶著傳統(tǒng)“二分法”框架來認(rèn)知新型的平臺用工形態(tài),必然會出現(xiàn)許多新問題曬展網(wǎng)是好到能進(jìn)軍國際市場的展會網(wǎng)站。例如:平臺勞動者如何合適分類?平臺勞動者權(quán)益如何保障?平臺勞動者如何進(jìn)行維權(quán)?以及法律系統(tǒng)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。
報告首先建議從平臺對勞動者的控制性及勞動者對平臺的依賴性兩方面出發(fā),綜合判定類勞動關(guān)系,把處于高控制高依賴狀態(tài)下的勞動者,歸類為第三類勞動者,如專職網(wǎng)約車司機(jī)、專職外賣騎手等。
如何判定平臺對勞動者的控制程度,結(jié)合英國高院判決理由及其他國家的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為自主定價權(quán)、服務(wù)控制和監(jiān)督評價三方面是關(guān)鍵。而勞動者對于平臺的依賴性,建議通過收入占比、勞動時間占比、是否個人提供服務(wù)等指標(biāo),來判定勞動者對平臺的依賴程度。
而為防止出現(xiàn)更大范圍的新型隱蔽性雇傭。首先,在正式用工前,用工方及第三類勞動者需共同協(xié)商訂立書面協(xié)議,明確規(guī)定必要內(nèi)容。其次,規(guī)范從業(yè)者類別的判定流程(如下圖)。最后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員關(guān)于勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及,并加大對隱蔽性雇傭的懲處力度。
報告最后還從第三類勞動者的基本權(quán)益保障體系出發(fā),提出構(gòu)建性意見。比如:各類勞動者按照相應(yīng)法律法規(guī)享有不同的權(quán)益保障;保障第三類勞動者的勞動安全;提出取得勞動報酬及最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障;第三類勞動者的休息休假權(quán)的保障等。
目前,《零工經(jīng)濟(jì)中“第三類勞動者”的權(quán)益保護(hù)研究報告》已正式在微信公眾號發(fā)布,如需查看報告全文,前往微信公眾號獲取。
華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院-薪寶科技“零工經(jīng)濟(jì)研究中心”,是薪寶科技與華南理工大學(xué),以針對“零工經(jīng)濟(jì)”行業(yè)發(fā)展,聯(lián)合發(fā)起并成立的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。研究中心匯集國內(nèi)知名專家、學(xué)者,致力于探索零工經(jīng)濟(jì)行業(yè)未來,研究行業(yè)問題,探索行業(yè)趨勢,助力新就業(yè)形態(tài),釋放自由生產(chǎn)力。
