近一段時間以來，多場重要會議在研判經濟形勢時均強調了經濟平穩運行面臨較大挑戰，并釋放出要進一步加大金融支持實體經濟措施和力度的強烈信號。
降準何時落地？人民幣匯率是否會出現大幅調整？疫情影響下，長三角地區信貸投放是否出現收縮？對疫情影響嚴重地區的購房者實行差異化銀行還貸政策，央行會否有進一步指導？
4月14日，人民銀行舉辦新聞發布會，調查統計司司長、新聞發言人阮健弘，貨幣政策司司長孫國峰，宏觀審慎局局長李斌，金融市場司司長鄒瀾，金融穩定局局長孫天琦出席發布會，回應社會各界普遍關心的熱點問題。
接下來貨幣政策在穩增長方面如何發力？
孫國峰表示，當前，經濟新的下行壓力加大，對此既要堅定信心，也要高度重視和積極應對這些新挑戰。下一步，人民銀行將繼續貫徹黨中央、國務院決策部署，落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措，按照國務院常務會議要求，適時運用降準等貨幣政策工具，進一步加大金融對實體經濟特別是受疫情嚴重影響行業和中小微企業、個體工商戶支持力度，向實體經濟合理讓利，降低綜合融資成本。
在總量上，孫國峰稱，要保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性。在價格上，發揮貸款市場報價利率改革效能，推動降低企業融資成本。在結構上，抓緊設立科技創新再貸款和普惠養老專項再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，實施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。
人民幣匯率是否會出現大幅調整？
孫國峰表示，今年以來人民幣匯率有升有貶，雙向浮動，目前人民幣對美元匯率水平與上年末大致持平。我國堅持實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，市場在匯率形成中發揮了決定性作用。總的看，人民幣匯率彈性增強，在合理均衡水平上保持了基本穩定。
他表示，下一步人民銀行將堅持以我為主，主要根據國內經濟形勢把握好穩健貨幣政策實施的力度和節奏，增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，把握好內部均衡和外部均衡的平衡。同時密切監測國際宏觀經濟金融形勢，穩妥應對外部環境變化的沖擊。
對疫情影響嚴重地區的房貸延期政策，會否有進一步指導？
今年以來，中國多地疫情反復，各界對房貸延期還款的關注不斷升溫。
鄒瀾介紹，3月末，我國商業性個人住房貸款余額是38.8萬億元，公積金貸款余額約7萬億元，兩項合計超過46萬億元，對應大約1億筆貸款。“貸款質量整體比較好，不良率長期維持在0.3%左右，也就是說，每1000筆貸款大約有3筆暫時處于不能正常還款的狀態。”
鄒瀾表示，和一般的企業貸款不同，個人住房貸款期限非常長，主要是依靠借款人每月的收入、按月等額償還利息和本金。銀行發放貸款主要根據客戶收入情況，重點支持居民家庭力所能及的購房自住需求。從歷史上看，我國個人住房貸款質量與就業、收入關系非常密切，反而受房價波動影響比較小，這與有些國家的情況有較大差異。
鄒瀾強調，疫情發生以來，部分居民收入受到短期影響，存在推遲償還月供、重新安排還款計劃的需求，銀行從貸后風險管理的角度出發，對于此類特殊情形，也需要有針對性的安排。
實際上，早在2020年1月，人民銀行等五部門就聯合印發通知，其中明確對于受疫情影響的四類人群，金融機構要靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限，對因疫情影響未能及時還款的可不作逾期記錄報送。
鄒瀾稱，從大型銀行當時的實踐看，在疫情初期，個人住房貸款不良率一度由0.29%上升到了0.37%；延期還款政策實施后，貸款質量總體保持穩定；隨著后來疫情緩解，居民收入恢復，貸款償還很快恢復正常，到2020年末，不良率已經回到了0.29%的原有水平。
鄒瀾強調，下一步，人民銀行還將持續關注疫情形勢，指導銀行重點做好幾方面工作：一是強化以客戶為中心的理念，對于正常還款有困難的客戶，要區分是還款能力還是還款意愿的原因，要區分是受疫情影響的短期還款能力還是中長期還款能力，將延期還款政策落到實處；二是加大政策宣傳力度，適當簡化業務流程，聚焦重點客戶群，因地制宜采取更大力度、更有針對性的措施；三是針對零售業務鏈條長、客群多樣化的特點，要加大各層級業務培訓，完善客戶服務體系，落實征信權益保護，暢通投訴維權渠道，不斷提升服務質量。
“我們也注意到，受疫情等多種因素影響，部分已售住宅項目緩建停工、延期交房，人民銀行也將會同相關部門按照市場化、法治化原則，指導銀行綜合項目實際、借款人意愿等，依法依規妥善協商處理，切實維護購房人合法權益。”鄒瀾強調。
金融控股公司牌照發放有何計劃？
李斌表示，在開展金融控股公司準入管理過程中重點考量以下因素：一是，非金融企業應實質控制兩類及以上金融機構，且所控金融機構的類型和資產規模符合規定情形；二是擬設金融控股公司的股東資質要合規，大股東核心主業突出、資本實力比較雄厚、經營規范、投資資金真實合法；三是已設金融控股公司，股權結構應當簡單清晰可穿透，能穿透識別實際控制人和最終受益人；四是組織架構健全，風險管理等制度有效，確保金融控股公司設立以后有完善的公司治理、健全的風險隔離機制、充足的資本水平。
李斌強調，人民銀行將持續推動具備設立情形的企業以申設金融控股公司為契機，摸清家底，推動金融與實業有效隔離，完善公司治理和風險管理，實現對金融板塊股權的集中管理，這有利于提升后續金融控股公司整體監管的有效性，促進金融控股公司依法合規經營，防范形成跨機構、跨市場、跨業態的風險傳染，維護金融體系穩定，提升服務實體經濟和高質量發展的能力，助力經濟運行在合理區間。
疫情影響下，長三角地區信貸投放是否出現收縮？
阮健弘表示，當前全國的貸款總量平穩較快增長。人民幣貸款的增速是11.4%，增量比年初新增了8.34萬億元，同比多增6636億元。其中，長三角地區的貸款增速高于全國。
據她介紹，按可比口徑統計，3月末，上海、江蘇、浙江、安徽人民幣貸款余額增速分別為11.5%、14.9%、15.8%和13.7%。上海貸款增速比全國高0.1個百分點，江蘇、浙江和安徽分別比全國高3.5個、4.4個和2.3個百分點；從增量上看，3月份，上海、江蘇、浙江、安徽人民幣貸款分別新增1247億元、3245億元、3957億元、1315億元，同比分別多增222億元、514億元、1212億元、391億元。
新設兩項專項再貸款工具有哪些安排？
近期，國常會提出，設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款。
關于科技創新再貸款，孫國峰表示，該工具支持企業范圍包括，高新技術企業、專精特新中小企業、國家技術創新示范企業、制造業單向冠軍企業等科技企業。在操作上，支持范圍分別按照科技部、工業和信息化部現有標準認定。金融機構自主選擇范圍內的企業開展融資服務。適用銀行包括，國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性金融機構。總額度為2000億元，利率1.75%，采取“先貸后借”的直達機制。金融機構向企業發放貸款后，人民銀行按季對符合要求的、貸款期限6個月及以上的科技企業貸款本金的60%提供資金支持。
當前，我國人口老齡化進入快速發展階段，除政策性、市場化養老模式外，面向普通人群的養老服務仍有較大缺口。
關于普惠養老專項再貸款，孫國峰介紹稱，人民銀行通過普惠養老專項再貸款引導金融機構向普惠性養老機構提供優惠貸款，降低養老機構融資成本，面向普通人群增加普惠養老服務供給，初期先選取浙江、江蘇、河南、河北、江西等5個省份開展試點，試點額度為400億元，利率為1.75%。試點金融機構為國家開發銀行、進出口銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等7家全國性大型銀行。金融機構按市場化原則向符合標準的普惠性養老機構項目發放優惠利率貸款，貸款利率與同期限、同檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按季發放，人民銀行對符合條件的貸款按貸款本金等額提供專項再貸款資金支持。
金融穩定保障資金在金融安全網中的定位是什么？
孫天琦表示，設立金融穩定保障基金，是防范化解重大金融風險攻堅戰的實踐總結，是未雨綢繆、主動謀劃、健全金融風險防控長效機制的內在要求，是保護人民群眾財產安全的重要安排，是統籌發展與安全、維護金融穩定、提高金融業服務實體經濟能力的關鍵舉措。
孫天琦強調，金融穩定保障基金定位于由中央掌握的應對重大金融風險的后備資金，與存款保險基金和相關行業保障基金雙層運行、協同配合，是我國金融安全網的重要組成部分，共同維護我國金融穩定與安全。在常規金融風險處置中，主要由存款保險基金和相關行業保障基金依法依職責投入，不涉及金融穩定保障基金的使用；在重大金融風險處置中，金融機構、股東和實際控制人、地方政府、存款保險基金和相關行業保障基金等各方，依法依職責充分投入相應資源后仍有缺口的，經批準后，按程序使用金融穩定保障基金進行重大金融風險處置。
